¿Cómo mejorar la gestión de las empresas públicas eléctricas? : el caso de las empresas estatales peruanas de distribución eléctrica.
Luego de una “ola privatizadora” en los años ´90, la actividad de distribución eléctrica quedó dividida entre dos tipos de empresas. Así, por un lado, se tenía a las empresas privadas, mientras que por el otro, el Estado continuaba con sus empresas estatales. Estas últimas sometidas a un régimen pri...
| Autor Principal: | Parra Sánchez, Carlos Eduardo |
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| Formato: | Tesis de Maestría |
| Idioma: | Español |
| Publicado: |
Pontificia Universidad Católica del Perú
2013
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| Materias: | |
| Acceso en línea: |
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/123456789/4964 |
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| Sumario: |
Luego de una “ola privatizadora” en los años ´90, la actividad de distribución eléctrica
quedó dividida entre dos tipos de empresas. Así, por un lado, se tenía a las empresas
privadas, mientras que por el otro, el Estado continuaba con sus empresas estatales.
Estas últimas sometidas a un régimen privado, pero con las limitaciones y controles
inherentes a toda Administración Pública e inmunes a los incentivos propios del
mercado. Con el tiempo esta situación presentaría inconvenientes que se reflejarían
en el alto índice de obligaciones incumplidas, las cuales OSINERGMIN sancionaría.
Asimismo, estas empresas mostrarían un bajo nivel de inversión comparado con las
empresas privadas, lo cual repercutiría en la calidad del servicio eléctrico prestado.
En este contexto, luego del análisis a esta problemática, se ha propuesto una serie de
medidas a ser implementadas de manera gradual y sistemática, a fin de mejorar la
gestión de las empresas públicas. Para esto, en el presente trabajo, primero se ha
señalado el marco teórico que permita identificar los problemas propios de toda
empresa pública (Capítulo II). Asimismo, en dicho capítulo se ha considerado los
resultados obtenidos de la experiencia colombiana en la gestión de empresas públicas
eléctricas. Finalmente, se ha tomado en cuenta el marco normativo de las empresas
públicas a fin de poder identificar aquella regulación adicional que poseen, en
comparación a las empresas privadas.
De otro lado, en el Capítulo III se ha detallado la estructura del mercado peruano de
distribución eléctrica, precisando el marco regulatorio, de supervisión y de fiscalización
que incide en el desempeño de las empresas eléctricas peruanas.
Luego de este marco de referencia, en el Capítulo IV se ha expuesto los estudios más
importantes sobre desempeño de las empresas públicas peruanas de distribución
eléctrica. Asimismo, se ha analizado los principales indicadores de gestión a fin de
evaluar a la empresa pública de distribución eléctrica. No solo se ha considerado los
indicadores de calidad (SAIDI/SAIFI) de la empresa, sino que se ha tomado como
indicador el nivel de cumplimiento de sus obligaciones como distribuidora eléctrica.
En el Capítulo V se ha evaluado las posibles causas de este desempeño,
identificándolas como una problemática a nivel normativo, regulatorio y financiero,
asimismo, identificando aquellos problemas derivados de la supervisión y fiscalización
del regulador.
Finalmente, en el Capítulo VI se ha propuesto una serie de medidas que tratan de dar
solución a cada problema encontrado. Asimismo, se ha precisado que estas medidas
deben formar parte de un plan de mejora a cinco años, que finalmente permita que la
empresa pública, sin que el Estado pierda su titularidad, pueda desempeñarse como
una empresa privada eficiente. |
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