Factores organizacionales relacionados a la autonomía de los organismos reguladores en el Perú y su análisis en OSINERGMIN
Las reformas económicas impulsadas desde los años noventa implicaron la constitución del rol regulador del Estado el cual exige ciertas condiciones para su adecuado funcionamiento. Una de estas condiciones es la autonomía de los organismos reguladores como instituciones eminentemente técnicas, y...
| Autor Principal: | Silva Blanco, Adán |
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| Otros Autores: | Solis Valencia, Jaime Mauricio |
| Formato: | Tesis de Licenciatura |
| Idioma: | Español |
| Publicado: |
Pontificia Universidad Católica del Perú
2018
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| Materias: | |
| Acceso en línea: |
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/123456789/11872 |
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| Sumario: |
Las reformas económicas impulsadas desde los años noventa implicaron la constitución del
rol regulador del Estado el cual exige ciertas condiciones para su adecuado funcionamiento. Una de
estas condiciones es la autonomía de los organismos reguladores como instituciones eminentemente
técnicas, y por ello, separados de las influencias políticas y privadas que pueda haber sobre ellos.
Es sobre dicha autonomía que se enfoca la presente investigación. Para ello, se emplea una
metodología cualitativa y exploratoria, y comienza con una búsqueda de la literatura a dos niveles. El
primer nivel se enfoca en el desarrollo de un marco teórico que fundamente el rol regulador del
Estado. Y, en un segundo nivel, en el desarrollo de un marco conceptual para identificar y caracterizar
los factores organizacionales que se relacionan con la autonomía de los organismos reguladores.
Adicionalmente, se validan los mismos para el contexto peruano mediante entrevistas
semiestructuradas a expertos. Luego de ello, en la investigación se plantea analizar cómo se
manifiestan los factores más relevantes para un organismo regulador peruano. Por ello, se desarrolla
un método de recojo de información basado en un índice de independencia reguladora y adaptado
para el caso peruano de acuerdo a los resultados obtenidos con las entrevistas a expertos. Esto
permitirá recoger estructuradamente la información referida a los factores organizacionales y
analizarlos en un regulador de servicios públicos peruanos.
Los aportes de la investigación son dos principalmente. El primero corresponde a la
construcción de un marco conceptual para el análisis de factores organizacionales relacionados con
la autonomía de los organismos reguladores. Además de ello, se identificó a los más relevantes en el
contexto peruano: el mandato independiente, el directorio estable e idóneo, el presupuesto autónomo
y las políticas de recursos humanos. El segundo aporte nace de la contrastación del marco conceptual
construido y su análisis en OSINERGMIN, cuyos resultados demuestran que a pesar de ser uno de
los organismos reguladores que posee mayor reconocimiento internacional y una mayor tradición
autónoma, los factores analizados muestran ciertas restricciones que hacen al regulador vulnerable de
las influencias, principalmente políticas. Estas restricciones existen a pesar de contar con un marco
normativo regulatorio que establece expresamente a OSINERGMIN como entidad autónoma.
Cabe resaltar que este análisis se centra en la agencia reguladora estudiada (OSINERGMIN)
pero los resultados iniciales aquí encontrados se pueden complementar con una investigación más
profunda que, ampliando la muestra, produzca resultados generalizables a la totalidad de organismos
reguladores de servicios públicos en el país. |
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