El rol de los espacios de concertación y la participación ciudadana en el desarrollo local : el caso del distrito de Paucartambo-Cusco, entre los años 2007-2012
El objetivo de la presente investigación es conocer e identificar los espacios de concertación y de participación ciudadana y su importancia para el desarrollo local, a partir del estudio de caso del distrito de Paucartambo, en la provincia del mismo nombre, de la región Cusco, durante el período...
| Autor Principal: | Hintze Martínez, Claudia María |
|---|---|
| Formato: | Tesis de Maestría |
| Idioma: | Español |
| Publicado: |
Pontificia Universidad Católica del Perú
2017
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| Materias: | |
| Acceso en línea: |
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/123456789/7881 |
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| Sumario: |
El objetivo de la presente investigación es conocer e identificar los
espacios de concertación y de participación ciudadana y su importancia para el
desarrollo local, a partir del estudio de caso del distrito de Paucartambo, en la
provincia del mismo nombre, de la región Cusco, durante el período del 2007 al
2012. A partir de esta experiencia, se busca plantear algunas propuestas que
permitan mantener la vigencia del espacio de concertación en beneficio del
desarrollo local y su posible réplica en otras localidades, con similares
características a las del distrito de Paucartambo.
Para el estudio de caso se aplicó una metodología de tipo cualitativa, en
donde se buscó describir y comprender un escenario social determinado: el
espacio de concertación y participación en el distrito de Paucartambo – El
CODEPPA y su relación con la gestión del gobierno local; a partir de la
definición de 4 variables de análisis: los espacios de concertación y participación
para el desarrollo existentes en la localidad, la participación y valoración de estos
espacios, los resultados de dichos espacios y la articulación de la gestión
municipal con los acuerdos del espacio de concertación.
El CODEPPA fue un espacio institucionalizado de diálogo implementado
en el distrito del Paucartambo que tuvo vigencia y reconocimiento local hasta el
año 2012, aunque trataron de mantenerlo activo hasta el año 2014 pero con
poco éxito. La finalidad de este espacio de diálogo era la búsqueda del
desarrollo de su territorio y mejorar la calidad de vida de su población, ante un
contexto crítico de pobreza del distrito y de la provincia.
En el estudio se concluye que en el CODEPPA, en tanto espacio de
concertación, participaban un número significativo de instituciones locales, pero
no todos los sectores estaban representados ni la representatividad claramente
definida. La participación, y por tanto la toma de decisiones, se concentraba en
las élites locales. Sin embargo, esto no significó una superposición de sus
demandas respecto de las necesidades o prioridades de la población en general.
Por otro lado, el funcionamiento y la discrecionalidad de las decisiones estuvo
además influenciada o determinada por UNICEF, que cumplió el rol de promotor y facilitador del espacio, pero también tenía la aprobación final de las actividades
a ejecutar, en tanto proveedor de los recursos financieros.
El CODEPPA fue un espacio altamente valorado por las diversas
instituciones y organizaciones del distrito. Se le valoró en tanto entendían la
participación en dicho espacio como un medio o estrategia para alcanzar
objetivos comunes, destacando: que el espacio facilitaba la articulación de
esfuerzos entre instituciones y permitía arribar a acuerdos; su aporte para
priorizar las demandas de la población y hacer un uso racional de los recursos; y
finalmente, permitió reflexionar sobre el desarrollo del territorio y la necesidad de
asumir compromisos.
Los logros o resultados identificados en el estudio, están por un lado, en
que permitió democratizar la gestión del gobierno local, fortalecer las
instituciones, la formación de redes de cooperación y contribuir a la
gobernabilidad local; y por otro lado, a los proyectos o actividades que se
ejecutaron y promovieron desde el espacio para ser implementados por el
gobierno local y canalizados por los presupuestos participativos, en los sectores
de salud, educación y derechos humanos principalmente.
Se identificó algunas limitaciones en el CODEPPA. La principal debilidad
era la referida a la participación y representatividad, pues no se incluyeron todas
las organizaciones de base del distrito, no se trabajaba por mejorar la
representación de los sectores más vulnerables, ni se verificaba que estuvieran
los intereses de toda la población representados en el espacio. Asimismo, había
dificultades respecto a la operatividad y gestión del espacio y respecto de la
sostenibilidad económica, una vez retirada UNICEF.
A partir de los logros identificados por los actores protagónicos del
espacio, del análisis respecto de la articulación de la gestión municipal y el
CODEPPA, y a pesar de las limitaciones existentes, se puede afirmar que tuvo
un impacto positivo en el distrito de Paucartambo y en la mejora de calidad de
vida de su población, en tanto buscó atender las necesidades básicas de la
población y mejorar la base productiva del territorio; pero también porque
permitió movilizar a varios actores locales en la vida y gestión del territorio,
asumiendo compromisos por el desarrollo local y articulando esfuerzos. |
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